emc易倍emc易倍emc易倍11月25日，由华东政法大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、北京大学公共治理研究所、清华大学社会科学院数据治理研究中心、中国社科院大学政府管理学院共同主办，新时代“枫桥经验”与中国式现代化研究院承办的全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布暨主旨论坛会在浙江安吉召开，西安市中级人民法院申报的西安法院“1+45+N”多元解纷工作体系获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例emc易倍。

　　矛盾纠纷源头治理和多元化解工作是“枫桥经验”在人民法院的实践路径，是中国式现代化进程中的重大时代命题，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容emc易倍。

　　伴随着经济社会的高速发展，西安法院案件连续多年快速上涨，2022年全市法院新收案件44.12万件，其中新收民事案件27.22万件。西安中院新一届党组将矛盾纠纷源头治理和多元化解工作作为全市法院的重点工作，“1+45+N”多元解纷工作体系正是面对全市法院调解资源不足、调解专业能力有限、多元化解质量不高、衍生案件化解困难等问题提出的创新举措，旨在设立一个总站统筹，45个工作站联动，N个共享司法驿站延伸的多元解纷新格局。

　　1.0版，整合资源，凝聚全社会力量参与多元解纷，与西安市政府签订府院联动协议，与45个政府部门签订31份具体落实协议，为全市法院多元解纷工作提供制度依据。

　　2.0版，智慧赋能，全面拓展多元解纷空间，12368热线+线上即时调解+电子送达+司法确认信息化系统全面运用，总站、工作站和共享司法驿站实现网上互联互通。

　　3.0版，西安法院多元解纷中心实体平台投入使用，“百千法官下基层”活动全面启动，多元解纷工作实现“横向到边，纵向到底”的突破性发展。

　　1个“总站”统筹，整合多元解纷资源。西安法院坚持将矛盾纠纷源头治理和多元化解工作与审判执行工作共同谋划、一体推进，在市级层面设立多元解纷中心（总站），搭建专门的解纷中心实体平台。多元解纷中心集多元解纷、诉调对接、诉讼服务emc易倍、法律宣传于一体，破除地域管辖和级别管辖的限制，接收、委派全市法院调解案件，开设“秦创原调解室”“价格争议调解室”“金融纠纷多元调解室”“小荷调解室”“茜茜调解室”等特色调解室，建立全市特邀调解组织和调解员人才库，实行统一选聘、统一认证、统一考核、统一管理，全市共选聘特邀调解组织180家、调解员818名。

　　45个“工作站”联动，提升多元解纷质效。以“枫桥式人民法庭”创建为契机，将人民法庭建设与源头治理深度融合，把人民法庭作为法院指导人民调解，参与社会治理的前端堡垒。开展“百千法官下基层”活动，形成法庭包抓指导、法官团队下沉、定向司法宣传、跨地域调解和即时司法确认的规范化、条理化、制度化工作格局，打造“特邀调解+”解纷模式。以人民法院调解平台“进社区、进村组、进网格”工作为基础，推动矛盾纠纷案件“入网”，实现案件数据共享。2023年以来全市人民法庭创建省级“示范法庭”37个，占比82%。其中未央区未央宫法庭、高陵区泾渭法庭、临潼区雨金法庭、蓝田县玉山法庭获评最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。

　　N个“共享司法驿站”延伸，激发多元解纷活力。矛盾纠纷源头治理和多元化解工作的源头在城乡社区，加强源头治理的重心应当放在城乡社区，责任应当落实到基层一线。为此，西安法院在全市无讼社区（乡村）、共享法庭、巡回审判庭、调解工作室、网格点等基层组织设立司法共享驿站，加强共享驿站的解纷功能，建立起矛盾纠纷的预防、排查、引导、调处、对接工作机制，促进矛盾纠纷的源头预防、关口把控。

　　2023年全市法院系统化解诉前委派纠纷169890件，调解成功100021件，出具司法确认文书9870份，全市法院新收民事、行政一审案件同比下降7.9%，降幅居全国副省级城市第二位。2024年1月至10月，全市诉至法院民事纠纷总量285546件（含诉前调解成功案件量+民事一审收案量），全市法院调解成功109775件，同比上升14.27%，诉前调解成功分流率38.44%；办理司法确认案件9455件，出具诉前调解书4125件。

　　“1+45+N”多元解纷工作体系获评陕西省委政法委、陕西省委平安办全省矛盾纠纷预防化解创新工作法先进典型，连续两年获得省委、市委和省法院主要领导批示肯定。最高人民法院张军院长在2023年全国法院工作报告（附件）中点名表扬西安中院，这也是西安中院首次出现在全国法院工作报告中。

　　下一步，西安法院将继续在党委领导下促进矛盾纠纷源头预防、实质化解，依托“1+45+N”多元解纷工作体系，积极探索源头治理的新机制、新路径，切实把矛盾纠纷源头治理和多元化解工作做实做细，努力将新时代司法为民工作提高到新的水平，服务保障社会经济高质量发展。